Conducir el sistema Educativo bajo la cuerda floja

 Conducir el sistema educativo en tiempos de incertidumbre: decisiones estratégicas para sostener el sentido pedagógico, la equidad y la innovación en la educación argentina (2026)

IMAGEN RETOMADA DE: https://www.istockphoto.com/es/ilustraciones/cuerda-floja

Prof. Lic. Dorna, Cyntia V.

Pregunta problematizadora: ¿Cómo pueden los equipos de conducción institucional y los responsables de política educativa tomar decisiones estratégicas que integren la innovación tecnológica sin profundizar desigualdades ni debilitar el sentido pedagógico de la escuela?

1.      La incertidumbre como condición estructural del gobierno educativo

Los sistemas educativos contemporáneos se desarrollan en escenarios atravesados por la incertidumbre, la aceleración del cambio y la superposición de demandas pedagógicas, sociales y tecnológicas. Lejos de constituir una excepción, esta condición se ha vuelto estructural y desafía las formas tradicionales de planificación, gestión y conducción institucional.

En este contexto, tomar decisiones educativas implica tensiones, priorizar en escenarios de información incompleta y sostener criterios pedagógicos aún bajo presión política y social. Como señalan Fullan (2021) y Hargreaves y Shirley (2020), la conducción educativa en contextos complejos requiere pasar de modelos lineales de gestión a enfoques estratégicos basados en el aprendizaje institucional, la reflexión situada y la construcción colectiva de sentido.

Desde una perspectiva ministerial, esto supone reconocer que no todas las decisiones pueden resolverse mediante normativas generales, sino que muchas requieren orientaciones claras combinadas con márgenes de autonomía responsable para los territorios y las instituciones.

2.      Digitalización e inteligencia artificial: decisiones pedagógicas, no solo técnicas

La incorporación de tecnologías digitales y de herramientas basadas en inteligencia artificial ha adquirido centralidad en las agendas educativas recientes. Sin embargo, diversos estudios advierten que su implementación acrítica puede profundizar desigualdades existentes y desplazar el foco pedagógico hacia lógicas meramente instrumentales (UNESCO, 2023; Dussel, 2020).

En la Argentina, el Ministerio de Educación de la Nación ha planteado la necesidad de avanzar hacia una alfabetización digital crítica, entendida como un proceso pedagógico integral que articule saberes técnicos, pensamiento crítico y reflexión ética (Ministerio de Educación de la Nación Argentina, 2023).

Desde este enfoque, el desafío para la gestión educativa no reside únicamente en incorporar nuevas herramientas, sino de definir criterios pedagógicos y políticos que orienten su uso, preservando el rol del docente, el valor del vínculo pedagógico y el derecho a una educación de calidad para todos y todas.

3.      Equidad y priorización estratégica en la toma de decisiones

Uno de los dilemas centrales de la gestión educativa contemporánea consiste en evitar que las políticas de innovación beneficien de manera desigual a distintos sectores del sistema. Tal como advierte Terigi (2022), las propuestas homogéneas suelen reproducir desigualdades cuando no consideran las condiciones reales de las institucionales y de los sujetos que las habitan.

Tomar decisiones con enfoque de equidad implica:

·         Reconocer la heterogeneidad del sistema educativo.

·         Priorizar políticas que fortalezcan a las instituciones con mayores desafíos.

·         Diseñar estrategias diferenciadas y sostenidas en el tiempo.

·         Acompañar pedagógicamente los procesos de cambio.

Desde esta perspectiva, la equidad no es un principio declarativo, sino un criterio operativo de decisión, que debe atravesar tanto las políticas nacionales como las prácticas de gestión institucional.

4.      El rol del Estado: conducción pedagógica y construcción de sentido.

En contextos de ata incertidumbre, el rol del Estado se vuelve central como garante del derecho a la educación y como conductor pedagógico del sistema. Lejos de limitarse a funciones de control o evaluación, la gestión estatal requiere ofrecer marcos de orientación, criterios estratégicos y acompañamiento institucional.

Como señala Tedesco (2018), las políticas educativas con mayor impacto son aquellas que combinan visión de largo plazo, coherencia normativa y fortalecimiento de las capacidades de los actores del sistema. En este sentido, los documentos ministeriales, orientaciones curriculares y dossiers estratégicos constituyen herramientas clave para ordenar la toma de decisiones en escenarios complejos, sin clausurar la reflexión ni la autonomía profesional.

Conclusión

Conducir el sistema educativo en tiempos de incertidumbre exige asumir que no existen solucione simples para problemas complejos. La tarea de la gestión educativa-en todos sus niveles- consiste en tomar decisiones estratégicas que sostengan el sentido pedagógico de la escuela, promuevan la equidad y orienten la innovación con responsabilidad política y ética.

En este escenario, la conducción educativa se configura como una practica profundamente humana, situada y colectiva, que requiere formación, reflexión y compromiso con el derecho a aprender.

Bibliografía de consulta

Dussel, I. (2020). La clase en pantuflas. Reflexiones desde la pedagogía en tiempos de pandemia. FLACSO.

Fullan, M. (2021). Leading in a culture of change. Jossey-Bass.

Hargreaves, A., & Shirley, D. (2020). Leading from the middle. Solution Tree.

Ministerio de Educación de la Nación Argentina. (2023). Lineamientos para la integración pedagógica de tecnologías digitales e inteligencia artificial en el sistema educativo. Buenos Aires: Autor.

Terigi, F. (2022). Las desigualdades educativas como problema pedagógico. Siglo XXI Editores.

UNESCO. (2023). Guidance on generative AI in education and research. UNESCO Publishing.